中斷繳納社保人群已經(jīng)占據(jù)工作人口相當比例

發(fā)布者:謝飛燕|發(fā)布時間:2013-12-02 11:16:52

據(jù)報道 “每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國家”的觀點引發(fā)的爭論則愈演愈烈。事實上,這則明顯帶有宣泄成分的觀點對與錯并不那么重要,重要的是現(xiàn)在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。中斷繳納社保人群包括三類人群:下崗失業(yè)人員,多屬被動中斷;小微企業(yè)員工,企業(yè)為降低成本不為員工繳納社保;流動性比較大的務工人員。雖然,中斷社保轉(zhuǎn)存銀行的養(yǎng)老方式并不一定可取,但官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計中斷繳納社保人群已包含3800萬人,已經(jīng)占據(jù)工作人口相當大的比例。

中斷繳納社保人群占工作人口相當大比例

10月底,有關領導在中國工會第十六次全國代表大會上表示,我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,今年有累計3800萬人中斷繳保險。而9月份,在2013中國養(yǎng)老金國際研討會上,中國人民大學公共管理學院教授李珍也曾指出,在人社部做的一項調(diào)查中,有23%的工作人口中斷了繳費。而且,隨著老齡化程度的加劇,很多外來務工人員中斷社保的問題卻非常凸顯。

中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示,未來的幾年內(nèi),退休年齡夠了卻因參保年限不滿而無法退休的現(xiàn)象會越來越多;同時,這種現(xiàn)象直接影響了工作人口在繳納社保方面的選擇傾向,中斷或者工作之初就放棄繳納社保的現(xiàn)象將會增多。“中斷繳納社保的情況主要有兩種,一種是參保年限已滿15年后中斷社保,待到退休年齡后直接領取養(yǎng)老金;另外一種情況則是繳納年限未滿15年,暫時中斷或者徹底中斷繳納社保的行為。”崔鵬表示,中斷繳納社保人群主要集中在三類人群:一是下崗失業(yè)人員,這類人群大都屬于被動中斷;二是小微企業(yè)員工,企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保;三是流動性比較大的務工人員。可見,中斷社保并非完全“自愿”,大多出于無奈——要么生活極度拮據(jù)沒錢繳;要么單位不給繳;要么因社保“地方割據(jù)”而沒法繳。

中斷社保對個人影響很大。最直接的影響,是由于中斷期間的個人賬戶沒有資金進入,計算養(yǎng)老金時會有虧損。同時,由于社保是個人信用的重要組成部分,中斷社保對將來買車、買房、孩子上學、戶口等都會有間接影響。

中斷繳納社保人群行為動因分析

從當期來看,目前很多地方每年的養(yǎng)老保險金支出遠遠大于收入的額度,而地方的主要解決方法除了增加財政補貼外,就是擠用個人賬戶資金應對當期發(fā)放,從而造成個人賬戶“空賬”。中國社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,截至2011年12月底,中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元,但實際上賬戶里做實的僅有2703億元,個人賬戶“空賬”已超兩萬億元。個人大面積中斷社保,會使“空賬”情況越來越嚴重。

從長遠看,盡管中斷社保是個人行為,“后果自負”,但個人中斷社保相當大程度上是由于政策的缺失(如不能全國自由轉(zhuǎn)移)和法律執(zhí)行不嚴(如單位欠繳)造成的,國家負有一定責任;同時,當個人行為上升為相當一部分人的群體行為時,國家管也要管,不管也要管。借口“中斷社保是個人行為”而不予理睬是行不通的,最后還要國家想辦法來解決問題。

既然中斷社保主要由三方面原因造成,那么國家防止個人中斷社保也應該從三方面著手:加大對貧困人口的扶持力度,如加大生活補貼,降低繳保費率,財政幫助充實個人賬戶等;加快建設統(tǒng)一的、能自由接續(xù)轉(zhuǎn)移的社保體系;加大對單位欠繳社保的懲處力度等。

當然,上述辦法只是救急。最根本的,還是要按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,抓緊研究和推進“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”。只有國有資本充實社會保障資金,才能補上社保的巨大窟窿,從根本上解決“新人養(yǎng)老人”的問題,做實個人社保賬戶。

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隨著2012年北京市職工平均工資6月正式公布,影響到各項社保繳費基數(shù),部分群體需要補繳社?;鶖?shù)差額。昨日,北京市人力社保局表示,補繳和補發(fā)待遇具體方案已公布,即日可辦理。北京市人力社保局表示,此次須補繳社保基數(shù)差額的共有三類人群,包括在職職工、靈活就業(yè)人員及其他人員。預計涉及約300萬人。

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