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認識保險 農村社保改革遇到的問題及解決辦法
摘要:我國是一個農業(yè)大國,農村人口占總人口的60%以上。在社會主義市場經濟體制逐步完善的今天,農村人口的生產生活方式也受到了很大影響,傳統(tǒng)的家庭保障功能不可避免地發(fā)生弱化。自上世紀80年代開始,我國開始了對農村社會保障制度改革的探索。

農村社保改革的必要性

進入新世紀,中央明確指出,解決“三農”問題是國民經濟發(fā)展的重中之重。解決“三農”問題,無論是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設現(xiàn)代農村還是轉移農民,都需要有社會化的現(xiàn)代農村社會保障制度的支持。甚至可以說,能否通過改革與創(chuàng)新建立起一個公平、高效的農村社會保障制度,直接關系到社會主義和諧社會的成功建立。因此,完善農村社會保障制度,使有限的投入產生最大的惠及全體農民的保障效果,是迫切需要解決的問題。

農村社保改革遇到的問題

農村社保改革是十分有的,然而傳統(tǒng)社會保障制度在解決農村社會保障問題時,通常面臨諸多障礙:(1)經濟發(fā)展水平低下和缺乏財政收入,(2)低收人群體缺乏繳費能力,(3)部門、個人和企業(yè)不愿繳費,(4)缺乏管理能力,(5)缺乏基本的社會公共機構,(6)將覆蓋面擴展到農村地區(qū)的困難。上述種種障礙導致農村社會保障的覆蓋面一直非常低,并且難以在短時間內擴大農村社會保障的覆蓋范圍。

農村社保改革問題解決方法

出于對基本國情的充分把握,國家制定了發(fā)展農村社會保障體系的“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)原則”,我以為是完全正確的。廣覆蓋,體現(xiàn)了農村社會保障制度的普惠性要求。保基本,是農民的就業(yè)水平和收入水平決定的。多層次,有利于水平的農村社會保障逐步向高水平過渡,可持續(xù),則有利于農村社會保障制度穩(wěn)定運行。除此之外,確定調整的方向要注意兩點。第一,要加快農村人口向城市轉移的步伐,使那些基本脫離農業(yè)生產單又戴著農民帽子的人們歸屬城市,同時在生產環(huán)節(jié)的初級分配中籌集他們的大部分社會保障資金。這樣可以減輕財政轉移支付的壓力,更能體現(xiàn)“可持續(xù)”的原則。第二,要讓農民群體中比較富裕的那些家庭逐步增加社會保障支出,國家的補貼更大低向低收入者傾斜。
2024-09-03 16:23:22
人壽保險知識 社保改革之事業(yè)單位要交社保嗎
摘要:前不久,曾任國家人事部副部長、勞動和社會保障部副部長的全國政協(xié)委員、現(xiàn)中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長步正發(fā)表示,我國正在構建完善的養(yǎng)老保險體系,取消退休金“雙軌制”將成為必然。所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險費和享受待遇將一視同仁,顯現(xiàn)養(yǎng)老體系的公平性,“機關和事業(yè)單位將來都要納入到養(yǎng)老保險繳費的行列。”所以,事業(yè)單位要交社保嗎?答案是:事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正在進行,事業(yè)單位將來要交社保!“養(yǎng)老保險體系應該涵蓋所有人群”,步正發(fā)強調,目前的工作是建立一個完整的養(yǎng)老保險體系和實施制度,養(yǎng)老保險要求對所有人口全覆蓋,并且要形成一個體制,不同類型單位相互之間的繳費年限、繳費金額等都可以轉換,也就是養(yǎng)老保險“跟人走”?,F(xiàn)在的機關和事業(yè)單位獨立于養(yǎng)老保險體系之外,步正發(fā)認為會造成很多問題,比如有人今天在機關當公務員,明天去了企業(yè)工作,但公務員在職不用繳納養(yǎng)老保險,這種關系應該怎樣轉移,保費要怎么計算,這都沒有一個轉換機制約束。事業(yè)單位更復雜,有些按照機關模式管理,有些完全由財政撥款,有些財政給予部分資金支持,步正發(fā)認為這樣不利于完整的養(yǎng)老保險體系推行,“事業(yè)單位將來也要按照一個統(tǒng)一制度體系來實施養(yǎng)老。”又比如一些事業(yè)單位在改制,如地方電視臺或者報社,要求改為企業(yè),原來事業(yè)單位時期的職工都沒有繳納養(yǎng)老保險,改為企業(yè)后養(yǎng)老保險要重新繳費。機關事業(yè)單位社會保險制度改革,將實行單位與個人繳費、統(tǒng)賬結合的基本制度;建立基本養(yǎng)老金待遇與繳費期長短掛鉤;實行適合機關事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險辦法。事業(yè)單位要交社保嗎--事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革焦點所在“從改革的基本思路來看,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和企業(yè)的制度設計是一致的,也就是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度,要逐步和企業(yè)的基本養(yǎng)老制度并軌,實現(xiàn)統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式,也就是通常所說的統(tǒng)賬結合模式。”相關知情人士告訴記者。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度,職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費年限長短和個人賬戶繳費額多少來確定。多數(shù)事業(yè)單位則實行財政支持的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。未來的機關事業(yè)單位社會保險改革,也將參照這一模式,使得基本養(yǎng)老金待遇與繳費長短和多少緊密聯(lián)系,從而對事業(yè)單位人員參保形成激勵機制。短期個人賬戶難做實  雖然本輪事業(yè)單位改革提出實行單位與個人繳納,實行統(tǒng)賬結合的基本制度,但業(yè)內人士分析,根據(jù)以前試點的情況來看,個人賬戶不會馬上做實。我國在上世紀90年代確立了統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度,社會統(tǒng)籌基金由單位負擔繳費,個人賬戶則由職工個人繳費,在養(yǎng)老保險制度確立前入職的職工,向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負擔,由此帶來空賬?,F(xiàn)行的機關事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險模式,個人不繳納任何保險費。實行統(tǒng)賬結合的改革方案后,已經退休的部分職工和參加工作的職工,個人賬戶上沒有積累基金,同樣形成空賬,這部分資金就構成了轉制成本。業(yè)內人士認為,事業(yè)單位改革成敗,首先要解決轉制成本。以社保基金狀況最為良好的深圳為例,個人賬戶已經全部做實,社保基金也有各種投資組合,收益穩(wěn)定且有相當?shù)母挥?,但是這背后主要原因是深圳的人口結構,老年人偏少,深圳戶籍人口七八個在職人員供養(yǎng)一個退休人員。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革將經歷相當長的一段轉軌期,由此帶來的轉軌成本勢必在中短期內給中國養(yǎng)老金賬戶收支帶來不小的壓力,直至“老人”和“中人”全部消失(改革前退休的職工為“老人”,在改革前參加工作而在改革后退休的職工為“中人”)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正在進行時,也許明年“事業(yè)單位要交社保嗎?”就將不再是問題。
2024-09-03 16:23:22
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