開(kāi)心保保險(xiǎn)網(wǎng)

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與實(shí)踐取得了初步成果，同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，徹底解決農(nóng)民"老有所養(yǎng)"的問(wèn)題。

養(yǎng)老金支付終身

按規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦法實(shí)施前，已按老農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度--養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。

另外，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于2009年9月開(kāi)始實(shí)施，并將于2012年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保有兩個(gè)新特點(diǎn)：一是不同于老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，新農(nóng)保采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式；二是不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個(gè)人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式，在支付結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政保證支付。這兩個(gè)新特點(diǎn)既是國(guó)家惠農(nóng)政策的體現(xiàn)，也使新農(nóng)保在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些新問(wèn)題。為了使新農(nóng)保真正實(shí)現(xiàn)?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

政府補(bǔ)貼應(yīng)以激勵(lì)繳費(fèi)為導(dǎo)向。中央要求，地方財(cái)政對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。歸納起來(lái)，目前各地主要有三種做法：一是補(bǔ)"入口"，即對(duì)于繳費(fèi)的農(nóng)民，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)其個(gè)人賬戶進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)檔次越高，補(bǔ)貼的數(shù)額就越多。二是補(bǔ)"出口"，即對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的農(nóng)民，不論是否繳費(fèi)和建立個(gè)人賬戶，均進(jìn)行等額補(bǔ)貼。三是既補(bǔ)"入口"，也補(bǔ)"出口"。從激勵(lì)繳費(fèi)的角度看，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)補(bǔ)"入口"，而不是補(bǔ)"出口"。補(bǔ)"出口"等于變相鼓勵(lì)晚繳費(fèi)、少繳費(fèi)、不繳費(fèi)，因?yàn)榧词共焕U費(fèi)，到了60歲也可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。不過(guò)，也可以采取較為人性化的補(bǔ)"出口"政策，即在補(bǔ)貼與繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、繳費(fèi)檔次高低之間建立正向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以鼓勵(lì)參保和多繳費(fèi)。如有的地方規(guī)定：長(zhǎng)期繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)年齡和年限規(guī)定可以放寬。目前，農(nóng)民參保的年齡規(guī)定主要有兩條：一是16-59歲繳費(fèi)，已經(jīng)達(dá)到60歲的人不用繳費(fèi)；二是至少繳費(fèi)15年，臨近60歲的人可以補(bǔ)繳，但至多補(bǔ)繳15年。對(duì)這兩條應(yīng)當(dāng)加以完善。首先，16歲之前尤其是59歲之后也應(yīng)允許繳費(fèi)，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有到60歲退休的制度。其次，補(bǔ)繳不必局限于15年。由于農(nóng)保繳費(fèi)檔次很靈活，除了從100元到500元的5個(gè)檔次，還允許農(nóng)民多繳，這就導(dǎo)致補(bǔ)繳15年的規(guī)定形同虛設(shè)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民多補(bǔ)繳。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)息所參照的存款期可調(diào)高。農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能否保值或盡量減少貶值，是影響農(nóng)民參保積極性的一個(gè)重要因素。目前的規(guī)定是：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計(jì)息。實(shí)際上，大多數(shù)農(nóng)民參保后需要經(jīng)過(guò)幾十年才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，所以完全可以把計(jì)息所參照的存款期調(diào)高為3年及以上。目前3年期存款利率比1年期高1個(gè)多百分點(diǎn)，因此，這是減少農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金貶值的一個(gè)有效措施。