為了更好的建設社會主義國家,完善居民社會保障體系,上海市社保局圍繞學習貫徹黨的十八大會議精神,認真謀劃部署了2013年各項工作。
上海市人力資源和社會保障局,為市政府組成部門。上海市人力資源和社會保障局掛上海市外國專家局、上海市醫(yī)療保險辦公室牌子。全局機構(gòu)編制數(shù)297人。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。
“力爭新增就業(yè)崗位50萬個以上”、“穩(wěn)慎實施居住證積分管理制度”、“制定公務員職業(yè)信用征信辦法”、“研究并適時出臺本市事業(yè)單位工作人員獎勵、懲處、申訴等實施細則”上海市政府召開的2013年人力資源和社會保障工作會議羅列有八大工作要點。
力爭新增就業(yè)崗位50萬個以上
2013年本市力爭新增就業(yè)崗位50萬個以上,幫助成功創(chuàng)業(yè)1萬人,將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。以企業(yè)職工和農(nóng)民工培訓為重點,形成企業(yè)為主體、職工廣參與、政府給支持的職業(yè)技能培訓基本架構(gòu),全年完成職業(yè)培訓50萬人,其中農(nóng)民工培訓20萬人。
今年本市將加強失業(yè)監(jiān)測,完善就業(yè)監(jiān)測體系。以失業(yè)、協(xié)保、征地人員、農(nóng)村富余勞動力等人群為重點,動態(tài)掌握其求職意向,及時發(fā)現(xiàn)各類群體就業(yè)狀況的變化。開展失業(yè)預警體系試運行,完善有關(guān)指標和預測方法,形成有效的就業(yè)監(jiān)測體系。
穩(wěn)慎實施居住證積分管理制度
人才發(fā)展方面,本市今年將完善居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶的政策體系,適應本市產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展,加快引進各類人才。根據(jù)市政府部署,穩(wěn)慎實施居住證積分管理制度。實施國際金融、國際航運及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域人才開發(fā)計劃和民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃。今年將建立本市留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。
將社?;痤A算納入預算管理是一項重要的改革舉措。
全國社會保障基金成立12年來,在保障安全的前提下盡量保證收益,通過配置不同資產(chǎn)類別分散風險,年均收益率超過8.3%,成功“跑贏”CPI。
“卡隨人走”有待改革攻堅
截至2012年,我國織就了世界最大的社會保障網(wǎng):全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到4.84億人。社保網(wǎng)絡已經(jīng)織就,養(yǎng)老金、醫(yī)保如何實現(xiàn)“全國漫游”成了老百姓最為關(guān)心的話題之一。
2012年底公開征求意見的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》中明確規(guī)定,參保人員無論是從新農(nóng)?;虺蔷颖^D(zhuǎn)入職保,還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?;虺蔷颖#紝€人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移,打通了新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道。近年來,在不少地區(qū),養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險“跟人走”已經(jīng)進行了可喜的探索。
如何讓養(yǎng)老、醫(yī)保實現(xiàn)“卡隨人走,全國漫游”是農(nóng)民工群體普遍關(guān)心的問題,“希望能早日構(gòu)建和完善社會保障全國聯(lián)網(wǎng)機制,全面實現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù),解決2億多農(nóng)民工兄弟的‘后顧之憂’。”
養(yǎng)老金“雙軌制”問題正進行頂層設計
中國社科院近日發(fā)布《2012社會保障綠皮書》中顯示,不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金待遇差別較大。養(yǎng)老金發(fā)放屬于二次分配范疇,必須以公平性優(yōu)先。養(yǎng)老金“雙軌制”并軌是大勢所趨,增強社保在實踐操作中的公平性與效率性,才能保障民眾的幸福感。
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