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最近看到這樣一個詞“社會保障稅”，什么是社會保障稅呢？為此，小編咨詢了保險專家，一下為大家介紹中國的社會保障稅。

社會保障稅是世界各國普遍開征的一個稅種，而我國目前仍然采用征收社會保險費的形式籌集資金。從目前的社會保險費征繳情況來看，還存在著一些問題，如剛性體現(xiàn)不足，參保比率較低，籌資成本較大等等。相比較而言，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國逐步建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)和能維護(hù)社會穩(wěn)定的社會保障制度，社會保障“費”改“稅”的優(yōu)勢明顯。

一是有利于籌集社會保障資金。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度和政府機(jī)構(gòu)改革以及醫(yī)療制度改革，加之人口老齡化的到來，社會保險作為勞動者生活的“安全網(wǎng)”得到人們的廣泛認(rèn)同，希望國家為其提供基本的社會保障。社會保障“費改稅”后，征收具有強(qiáng)制性，管理具有規(guī)范性，資金具有可靠性，發(fā)放具有保證性。能夠保證所有納稅人從中受益，易為廣大群眾所接受。

二是有利于建立規(guī)范的社會保障管理體制，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。開征社會保障稅有利于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)征收、財政部門管理、社保部門支出的管理體制，三位一體，相互制約，相互監(jiān)督。這是被許多國家實踐證明行之有效的體制，它有利于加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，保證資金安全，減少腐敗現(xiàn)象。

三是有利于加強(qiáng)征收管理，降低征收成本，提高征收效率。由稅務(wù)機(jī)關(guān)獨立征收，可以避免政出多門，多頭管理的現(xiàn)象，減少摩擦；同時稅務(wù)機(jī)關(guān)人員征收經(jīng)驗豐富，手段較先進(jìn)，對稅源掌握較全面，稅務(wù)機(jī)構(gòu)布點廣泛，組織體系完善，征收網(wǎng)絡(luò)健全，可以加強(qiáng)管理，減少不交、少交、拖交現(xiàn)象，降低征納成本，提高征收效率。

如此多的非規(guī)范性現(xiàn)象之所以存在，如此多的非規(guī)范性事件之所以發(fā)生，其基本原因無非在于：我們的社會保障資金運行機(jī)制始終處于不規(guī)范狀態(tài)。

我國政府財政收入除了稅收和預(yù)算內(nèi)非稅收入外，還有預(yù)算外收入、養(yǎng)老保險就是社?；鹗杖胫械闹匾糠?。社?；鹗杖雽嶋H上是一種稅收，在許多國家都以社會保障稅的形式征收，目前在我國以社會保障費的形式收取。

“費”與“稅”一字之差，卻對納稅人財產(chǎn)權(quán)的影響甚大。一般而言，稅是對整個社會全體公民征收的，而費只向特定的獲益者收取。對個人財產(chǎn)權(quán)的虢奪應(yīng)以稅而不是費的方式合法進(jìn)行。

實行社會保險費“費改稅”，將社會保障資金納入統(tǒng)一的政府收支管理體系從而使其走上規(guī)范化的運行道路，可謂解決社會保障資金非規(guī)范運作問題的治本之策。

應(yīng)當(dāng)說，社會保障資金的規(guī)范運行并非是今天才提出的新話題。按照筆者的記憶，起碼在上世紀(jì)90年代后期“費改稅”浪潮興起的時候，社會保險費的“費改稅”不僅被納入了改革視野，而且，還被當(dāng)作規(guī)范社會保障資金運行、將其納入政府預(yù)算體系的一個重要契機(jī)。只不過，由于種種因素的牽制，特別是既得利益格局的障礙，這項工作未能如所預(yù)期的那樣得以啟動，甚至“胎死腹中”。

現(xiàn)在看來，我們很有必要在澄清事實的基礎(chǔ)上，還社會保障資金及其運行機(jī)制一個真實的圖景。

如下的三個問題，當(dāng)在首先回答之列：

其一，社會保險費究竟是不是一種政府收入形式？回答顯然是肯定的。作為政府取得收入的一種形式，社會保險費與其他的政府收入形式只有形式上的區(qū)別，而沒有實質(zhì)性的不同。社會保險費收入也好，以稅收為代表的其他政府收入也罷，都是政府為了履行其職能而憑借政治權(quán)力或社會管理者身份而向非政府部門取得的收入。這就意味著，對于社會保險費收入，應(yīng)當(dāng)也必須按照與其他政府收入無異的規(guī)范，而納入統(tǒng)一的政府預(yù)算管理軌道。不能因其稱之為“費”而不是“稅”，或者，不能因其目前暫時游離于政府預(yù)算之外，便給與其不同于其他政府收入的特殊待遇，甚至將處于轉(zhuǎn)軌過程中的非規(guī)范性格局長期化、制度化。

其二，社會保障支出究竟是不是一個政府支出項目？回答顯然也是肯定的。作為政府必須撥付的一項支出，社會保險支出與其他的政府支出項目，只有項目上的區(qū)別，而沒有實質(zhì)性的不同。社會保障支出也好，其他的政府支出項目也罷，都是政府為了履行職能而花費的資金。這就意味著，對于社會保障支出，應(yīng)當(dāng)也必須按照與其他政府支出項目無異的規(guī)范，而納入統(tǒng)一的政府預(yù)算管理軌道。不能因其系“社會保險”項下的支出而不是諸如“教育、外交、公安”等項下的支出，或者，不能因其目前暫時游離于政府預(yù)算之外，便對社會保障支出另眼相看，甚至將處于轉(zhuǎn)軌過程中的非規(guī)范性格局長期化、制度化。

其三，社會保障管理部門究竟是不是一個政府職能部門？回答顯然也是肯定的。作為一個政府職能部門，社會保障管理部門與其他的政府職能部門，只有分工的區(qū)別，而沒有實質(zhì)性的不同。社會保障管理部門也好，其他的政府職能部門也罷，都是政府為了履行職能所設(shè)立的。既然同屬政府職能部門，社會保障管理部門的收支運作，應(yīng)當(dāng)也必須按照同其他政府職能部門無異的規(guī)范，而納入統(tǒng)一的政府預(yù)算管理軌道。不能因其是社會保障管理部門而不是諸如教育、外交或公安部門等方面的職能部門，或者，不能因其花在社會保險項下的部分支出目前暫時游離于政府預(yù)算之外，便對社會保障管理部門的收支另行安排，甚至將處于轉(zhuǎn)軌過程中的非規(guī)范性格局長期化、制度化。

既然是一種政府收入形式，既然是一個政府支出項目，既然是一個政府職能部門，既然要同其他方面的政府收支管理一起納入統(tǒng)一的管理軌道，那也就意味著，社會保障資金的收支管理決不能躍出政府收支管理的基本制度規(guī)范——納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系，交由各級人民代表審批。

鑒于當(dāng)前中國的基本國情，特別是鑒于將社會保障資金納入政府預(yù)算體系可能遭遇的阻力和障礙，一個切實有效且極少副作用的辦法，就是實行社會保險費“費改稅”。

只要社會保險費變“費”為“稅”了，社會保障資金的收入便會被當(dāng)作政府收入而不是需另眼相看的其他收入；只要社會保障資金的主要來源是“稅”而非“費”了，社會保障支出便會被當(dāng)作政府支出而不是需另眼相看的其他支出；只要社會保障資金的收支被納入政府收支軌道了，社會保障管理部門便會被當(dāng)作一個正常的政府職能部門而不是需另眼相看的其他部門。

一句話，實行社會保險費“費改稅”，將社會保障資金納入統(tǒng)一的政府收支管理體系從而使其走上規(guī)范化的運行道路，可謂解決社會保障資金非規(guī)范運作問題的治本之策。