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養(yǎng)老金缺口問題成為2012年以來學界、各類媒體以及社會大眾廣發(fā)關(guān)注的一個社會焦點。那么中國養(yǎng)老金為什么有如此大的缺口呢？養(yǎng)老金缺口會帶來哪些危害呢？

養(yǎng)老金缺口很大

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。正像養(yǎng)老金的定義所述，他是確保老百姓老有所養(yǎng)、老有所依的關(guān)鍵，是老百姓的“保命錢”。眾所周知，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度規(guī)定，由個人繳納和單位繳納兩部分構(gòu)成，其中個人繳納的部分進入個人賬戶，單位繳納的部分則進入公共賬戶，被統(tǒng)籌使用。我國城鎮(zhèn)職工保險始于1991年，當年開始進行養(yǎng)老社會統(tǒng)籌的試點。但1997年養(yǎng)老保險制度改革以來，個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，個人賬戶一直處于空賬運行的狀態(tài)。也就是說我們繳納的養(yǎng)老金，被國家統(tǒng)籌了，支付給了別人。為了彌補賬面虧空，就只能繼續(xù)收取未來勞動者的養(yǎng)老金，這樣才能平衡養(yǎng)老金賬戶。
中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體撰寫的研究報告《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》預測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡，國有股劃撥，機關(guān)事業(yè)單位改革等多措施以緩解壓力。

這一研究結(jié)果得到了中國保監(jiān)會副主席陳文輝證實。陳文輝承認，中國養(yǎng)老金缺口“確實非常大”，而且近10年來基本養(yǎng)老保險的財政補貼已經(jīng)超過了1萬億，老年人口的撫養(yǎng)比到去年末已經(jīng)上升到122.23%。

我們的養(yǎng)老金哪里去了

然而，這篇研究報告所爆出的巨大的養(yǎng)老金缺口卻讓國人愕然，我們繳納的養(yǎng)老金到底去了哪里?

盡管人社稱從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。未來全國養(yǎng)老保險基金能夠做到長期收支平衡。但是，延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的建議，讓我們感到很惶恐。本來，勞動者繳納養(yǎng)老金是為退休后的生活提供保障的，但是，我們卻連本金都拿不回來，還繳納養(yǎng)老金干什么呢?難道真的是樂善好施，拿自己的錢去救濟他人嗎?我們?yōu)槭裁匆獙⒆约旱腻X，交給國家管理，然后再支付給別人呢?因此，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，很值得懷疑。

我們的養(yǎng)老金到底到哪里去了?管理養(yǎng)老金的部門，應該給公眾一個說法。如果現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度只是借新錢還舊債，拆東墻補西墻，不能保障勞動者養(yǎng)老，而是為了套取勞動者的錢，那么就應該進行修改完善，實在不行，則應該取消它。

同時，養(yǎng)老問題仍要靠國家，政府責無旁貸。養(yǎng)老問題說到最后，本質(zhì)上依然是經(jīng)濟問題、分配問題。建議政府徹底改變目前帶有歧視性的“養(yǎng)老金雙軌制”，比如機關(guān)和事業(yè)單位的員工在職時不需要繳納養(yǎng)老保險，退休后由國家財政支付其退休金;企業(yè)職工則在在職時需按其工資總額的28%繳納養(yǎng)老保險，這類制度必須取消，請還納稅人一個公平的養(yǎng)老制度。

另外，延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的政策，從表面上看確實是解決養(yǎng)老金缺口問題的一種措施，但這有違民意，有損人民的幸福，但何況，這并不是解決問題的最有效措施。解決各階層公平養(yǎng)老、緊縮政府開支、減少損失浪費、提高壟斷國企上繳比例……等等，都是彌補養(yǎng)老金缺口的有效途徑。養(yǎng)老乃最重要的民生之一，最需要平衡考慮社會公平與穩(wěn)定的問題，有關(guān)部門絕不能強壓民意、強推實施。

事實上，合理的管理和分配國有資產(chǎn)能夠完全覆蓋全民養(yǎng)老，加上公民個人的積累，中國人完全可以進入一個老有所養(yǎng)、安享天年的大同時代。中國經(jīng)濟依然在高速增長，遠未到無米下鍋的地步。而做到這一點，則需要持續(xù)不斷的改革攻堅。