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社會保障基金是根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實施社會保障制度而建立起來、專款專用的資金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要的組成部分。目前，我國社會保險基金分為養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等；其中養(yǎng)老保險基金數(shù)額最大，在整個社會保險制度中占有重要地位。

社會保障基金基金特征

1、法定性社會保障基金是依據(jù)國家法律、法規(guī)設立的，嚴格按照法律的規(guī)定籌集、運營、管理和使用。
　　2、目的性社會保障基金是專項基金，必須?？顚Ｓ?，必須根據(jù)特定的用途籌集、運用和管理。
　　3、基礎性社會保障基金是社會保障制度得以順利推行的物質(zhì)基礎
　　4、互濟性在國民收入的分配與再分配中，社會保障費用由國家、用人單位和個人三方共同負擔，基金來源于社會統(tǒng)籌，用于社會成員，體現(xiàn)了“一人為眾，眾人為一”的互助互濟性。
　　5、政府干預性社會保障基金的籌集、精算、測定都體現(xiàn)了政府應承擔的社會保障責任。

2000年8月，黨中央、國務院決定建立“全國社會保障基金”，同時設立“全國社會保障基金理事會”，負責管理運營全國社會保障基金。

2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險法》第七十一條規(guī)定：國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。

全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。

社會保險基金監(jiān)督的方式

基金監(jiān)督的方式是指為履行基金監(jiān)督職能，完成或達到基金監(jiān)督任務或目的而采取的方式、方法。主要包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。

1、現(xiàn)場監(jiān)督

現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)督機構實施有效監(jiān)督的主要方法，也是社會保險基金監(jiān)督過程至關重要的組成部分?，F(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)督機構派人到被監(jiān)督單位對基金管理水平、基金資產(chǎn)質(zhì)量、基金收益水平、基金流動性等進行全面檢查或?qū)ｍ棛z查。監(jiān)督機構通過檢查比較詳盡地掌握有關基金運作的控制程序和相關信息，對其業(yè)務經(jīng)營合規(guī)狀況、內(nèi)部控制和管理水平，以及基金流動性、安全性和效益性進行深入細致的了解，發(fā)現(xiàn)一些財務報表和業(yè)務資料中很難發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題，并對有關機構的資產(chǎn)財務狀況和遵守法規(guī)政策情況作出客觀的評價。

現(xiàn)場監(jiān)督主要包括日常監(jiān)督（在日常業(yè)務活動中開展的定期或不定期的基金監(jiān)督工作）、專項監(jiān)督（針對某項具體問題而開展的基金監(jiān)督）和挪用基金案件的檢查處理。

2、非現(xiàn)場監(jiān)督

非現(xiàn)場監(jiān)督是現(xiàn)場監(jiān)督的基礎，也是基金監(jiān)督的重要方式之一。監(jiān)督機構通過報表分析，對經(jīng)辦機構和有關機構管理運營基金的活動進行全面、動態(tài)的監(jiān)控，了解基金管理的狀況、存在問題和風險因素，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取防范和糾正措施。一般情況下，現(xiàn)場檢查間隔時間較長，在此期間可能發(fā)生一些變化和問題，監(jiān)督機構可以通過非現(xiàn)場監(jiān)督，依靠經(jīng)辦機構和有關機構報送的數(shù)據(jù)，進行多方面的分析、測算并加以管制。非現(xiàn)場監(jiān)督的目的主要是：發(fā)現(xiàn)那些目前管理運營狀況尚好，但在短期或中期可能會出現(xiàn)問題的機構，防患于未然；密切監(jiān)視已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的機構，不斷獲得管理運營信息，掌握改進情況，防止進一步惡化；評估整個基金管理運營系統(tǒng)的動態(tài)，通過對有關報表和報告的綜合研究，分析基金管理運營的軌跡和趨勢，為制定切實有效的基金政策和監(jiān)督措施提供依據(jù)。