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隨著國家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，近幾年來，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作已經(jīng)步入正軌。為提高農(nóng)村人民生活水平，大大小小的水電站，水庫等水利工程已逐步建成，鐵路等交通要道也已經(jīng)落成。但拆遷安置農(nóng)民等問題隨之即來。其中讓拆遷移民最頭疼的就是拆遷后養(yǎng)老問題，拆遷前是靠山吃山，拆遷后養(yǎng)老就得不到很好的保障了。

對此國家也出臺(tái)了相關(guān)政策及決定，黨的十六屆六中全會(huì)通過的 《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：要“發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用”，解決被征地農(nóng)民問題是健全社會(huì)保障體系建設(shè)的必解之題。

目前，我國城市社會(huì)保障機(jī)制尚不健全，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制又基本空白，一次性補(bǔ)償?shù)呢泿虐仓梅绞诫m為被征地農(nóng)民提供了必要的近期生活補(bǔ)償，但對于年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)技能缺乏，就業(yè)難度大的中老年被征地農(nóng)民來說，長期生計(jì)和養(yǎng)老就面臨困難。因此亟待建立和完善覆蓋被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，保障這一群體的利益。

當(dāng)前，相對于人民群眾物質(zhì)文化生活水平日益提高的需求，現(xiàn)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度盡管已經(jīng)取得一定成效，但其保障水平不夠高、保障范圍局限的問題日益凸顯，而在重慶加快直轄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大背景下，又面臨財(cái)政資金不足、難以照搬沿海發(fā)達(dá)城市將被征地農(nóng)民社會(huì)保障直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系的尷尬。為解決這一矛盾，繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用，是完善被征地農(nóng)民保障制度的重要舉措。

據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳問答統(tǒng)計(jì)顯示，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障范圍
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)按粵府辦【2010】41號文規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，其保障的對象是：征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，且年滿16周歲。被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障范圍的人數(shù)=（征用的農(nóng)用地面積+征用的建設(shè)用地面積+征用的未利用地面積的一半）÷2002年年末被征地單位行政村）人均農(nóng)用地面積x被征地單位16歲以上的人口比例。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
被征地農(nóng)民個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，由用地單位根據(jù)應(yīng)納入養(yǎng)老保障人數(shù)和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納15年的數(shù)額。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是：年滿60周歲，繳費(fèi)年限達(dá)到15年的被征地農(nóng)民可以申請按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老待遇
按規(guī)定，年滿60周歲，繳費(fèi)滿15年的被征地農(nóng)民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，如果實(shí)行新農(nóng)保再增加新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，達(dá)到110元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。被征地農(nóng)民年滿60周歲，繳費(fèi)不足15年的，按新農(nóng)保規(guī)定領(lǐng)取待遇。

   商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)職能

在基礎(chǔ)型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在參與社會(huì)保險(xiǎn)日常管理，為社會(huì)保險(xiǎn)提供技術(shù)和管理支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金保值增值，減輕政府財(cái)政壓力，提高保障機(jī)制運(yùn)營效率。

在成長型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在通過開展企業(yè)年金和團(tuán)體福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)化管理和適度保障的全程服務(wù)，成為國家社會(huì)保障體系的倡導(dǎo)者和主要承擔(dān)者。

在享受型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度，彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)供給的不足，豐富和完善整個(gè)國家社會(huì)保障體系。

發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。如果養(yǎng)老等方面的風(fēng)險(xiǎn)解決不好，每個(gè)人都在擔(dān)憂自己未來的生活保障，當(dāng)前的消費(fèi)需求就會(huì)受到抑制。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種市場化、社會(huì)化的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過這種機(jī)制，能夠更有效地解決家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，減少被征地人們的不安全感，在小康的基礎(chǔ)上，有效刺激家庭消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的平衡增長。