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為了解決農(nóng)民老有所養(yǎng),讓農(nóng)民生活有保障。國(guó)務(wù)院決定,從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。
新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求,逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以被稱為新農(nóng)保,是相對(duì)于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言,胡曉義表示,過(guò)去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi),實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式,而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式,有三個(gè)籌資渠道。“特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助,這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。”
此外,不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個(gè)人賬戶的模式,新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。胡曉義介紹,新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分:基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政全部保證支付,這意味著中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。不過(guò)胡曉義強(qiáng)調(diào)了即將啟動(dòng)的新農(nóng)保仍處試點(diǎn)階段,“新農(nóng)保政策要通過(guò)試點(diǎn)完善之后逐步推開,并不是說(shuō)從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。”根據(jù)規(guī)劃,將于2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。
探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計(jì)發(fā)辦法,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,保障農(nóng)村居民老年基本生活。
(一)、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
(二)、基金籌集
基金籌集:新農(nóng)?;鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前我縣繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個(gè)繳費(fèi)檔次。參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟(jì)能力在上述5個(gè)繳費(fèi)檔次中選擇一個(gè)檔次按年繳費(fèi),多繳多得,長(zhǎng)繳多得,參保應(yīng)按年繳費(fèi),五個(gè)檔次不允許突破,以后按省統(tǒng)一部署,結(jié)合農(nóng)村居民人均村收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
2、集體補(bǔ)助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織可以對(duì)參保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會(huì)民主確定。
3、政府補(bǔ)貼
(1)對(duì)按年正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。
(2)對(duì)農(nóng)村重度殘疾對(duì)象,按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元繳納,本人負(fù)擔(dān)19元,政府為其代繳81元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)村重度殘疾對(duì)象是指殘疾等級(jí)為1、2級(jí),并辦理了第二代殘疾證的人員。
(3)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金,有省、縣按1∶1的比例分擔(dān)。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策參保人群:
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
1、參保辦理以村(社區(qū)、居委)為單位,參保單位辦理登記手續(xù),首次參保時(shí)應(yīng)填寫《參加養(yǎng)老保障(險(xiǎn))單位登記表》。
2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片一張,到村(含居委、社區(qū),下同)勞動(dòng)保障管理服務(wù)站提出參保申請(qǐng),由村負(fù)責(zé)初審參保資格并填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員公示單》公示一周,無(wú)異議的人員填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本情況登記表》(以下簡(jiǎn)稱”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人,提供人武部出具的從軍證明,填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服役士兵政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》,報(bào)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障管理服務(wù)所。
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