開(kāi)心保保險(xiǎn)網(wǎng)

隨著我國(guó)的快速發(fā)展，讓人們對(duì)養(yǎng)老的事情一直很關(guān)注，現(xiàn)在老齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻了。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)也是層出不窮，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將不斷完善。而事實(shí)上，從2005年起，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平了，現(xiàn)在全國(guó)月人均基本養(yǎng)老金已經(jīng)達(dá)到1300多元。

數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為25673萬(wàn)人，比“十五”末增加8229萬(wàn)人。其中，參保離退休人員為6299萬(wàn)人，比“十五”末增加1937萬(wàn)人。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從2009年開(kāi)始試點(diǎn)，截至2010年底，全國(guó)已有27個(gè)省、自治區(qū)的838個(gè)縣和4個(gè)直轄市納入國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到1.03億人，其中，約有2863萬(wàn)60歲及以上農(nóng)村老年人享受由國(guó)家財(cái)政提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，制度覆蓋面達(dá)到24%。

一、關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。20世紀(jì)80年代實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)行改革探索，90年代改革全面展開(kāi)并不斷深化，建立了由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集模式，確定了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2005年，在總結(jié)東北三省開(kāi)展完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)38號(hào)文件），進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行與企業(yè)不同的退休養(yǎng)老制度。制度框架是：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家或單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人不繳費(fèi)；資金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，單位之間互不調(diào)劑；養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā)。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級(jí)別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位工作人員退休后按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項(xiàng)之和的一定比例發(fā)給。

三、關(guān)于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于探索階段。一些有條件的地方開(kāi)始嘗試開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老基金的籌集由地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人各分擔(dān)一部分，有的地方按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式分別建立統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶，有的地方只建個(gè)人賬戶。促進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，完成2012年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)。

第一，提高待遇水平。作為國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本框架構(gòu)成之一的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，自身定位于一項(xiàng)保基本、托底的惠民制度并參照新農(nóng)保的模式制定。然而該參保對(duì)象主要為非就業(yè)群體，加之多繳多得的制度設(shè)計(jì)，在面臨與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)職工同樣的生活需求以及較高物價(jià)等生活成本情況下，當(dāng)前較低的待遇水平并不能滿足其實(shí)際需求。

第二，加強(qiáng)制度之間的銜接。伴隨城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，各類人群都有了制度方面的保障。但城市化進(jìn)程中農(nóng)民和職工、居民的身份及工作、生活的地域處于頻繁變化中，且不同身份之間的區(qū)別趨于模糊化，如果險(xiǎn)種之間不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，將難以適應(yīng)活動(dòng)人群在各種制度間的自由流動(dòng)。

因此，為促進(jìn)制度間公平與轉(zhuǎn)移接續(xù)的無(wú)障礙，要貫徹統(tǒng)籌發(fā)展的理念，加強(qiáng)制度之間的銜接與協(xié)調(diào)。為此，一方面要加快制定相關(guān)法律規(guī)定，先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其較相似的新農(nóng)保的銜接，再實(shí)現(xiàn)其與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合與統(tǒng)一。另一方面，完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信息化平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)制度間整合提供技術(shù)支持。

第三，完善基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)定。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度。其中個(gè)人賬戶將會(huì)積累起大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保值增值將成為各級(jí)政府部門的重大挑戰(zhàn)。能否實(shí)現(xiàn)基金的保值增值事關(guān)個(gè)人賬戶制度的可承擔(dān)性與可持續(xù)性。