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蘇州勞動(dòng)保障網(wǎng)發(fā)布消息：全市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與城市居民實(shí)現(xiàn)并軌。這標(biāo)志著蘇州市社保建設(shè)取得進(jìn)一步的成功。

2012年11月國家人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（下簡稱“暫行辦法”）公開征求意見。暫行辦法提出，我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。蘇州率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障，至2011年底，蘇州新農(nóng)保轉(zhuǎn)城保還剩12.9萬人，目前這部分人已全部進(jìn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，蘇州本地居民城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換目前已基本完成。

作為江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)、全國社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典型示范區(qū)，蘇州于2008年起開展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)。2003年起，蘇州在全國率先探索新農(nóng)保，正式建立并實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)保障制度。全市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，2003年當(dāng)年為91.5萬人，2007年高峰時(shí)達(dá)到182萬人。至去年底，蘇州新農(nóng)保轉(zhuǎn)城保還剩12.9萬人，目前這部分人已全部進(jìn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

暫行辦法規(guī)定，對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職保”）、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)保”）或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。其中主要包括三種情況，即職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺蔷颖?；新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居?；マD(zhuǎn)。記者了解到，在國家出臺(tái)新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策后，為與國家政策進(jìn)行對接，蘇州按規(guī)定將新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一，于2010年末出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

蘇州勞動(dòng)保障網(wǎng)統(tǒng)計(jì)稱，從今年1月1日起，江蘇省蘇州市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與城市居民實(shí)現(xiàn)并軌。加上此前已經(jīng)完成的城鄉(xiāng)“低保”并軌，蘇州提前1年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障“三大并軌”。

此舉標(biāo)志著蘇州已在江蘇全省率先建成一個(gè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體的社保體系，也意味著300多萬蘇州農(nóng)民在社保制度上真正開始享受“市民待遇”。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金從以前的220元“養(yǎng)老金”變成了650元“退休金”。

“我們農(nóng)民也和城里人一樣領(lǐng)退休工資，而且一下子漲了兩倍。”吳江市震澤鎮(zhèn)齊心村村民宋水娥在一次性補(bǔ)繳2萬多元后，把自己的“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)為“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”。根據(jù)蘇州的“并軌”設(shè)計(jì)，以后隨著每年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整，她的養(yǎng)老金還會(huì)逐年增加。

“以前城里搞的是‘城保’，農(nóng)村搞的是‘農(nóng)保’，兩個(gè)系統(tǒng)并不對接，農(nóng)民的社會(huì)保障比城里差得太遠(yuǎn)，并軌就是要讓這兩個(gè)系統(tǒng)在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)對接。”蘇州市人社局長王慶華介紹，這個(gè)事情做完，打破“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)就破題了。

2011年初，蘇州市委、市政府作出決策，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三大并軌”。隨后相繼推出一系列制度創(chuàng)新舉措，蘇州也由此躋身全國首個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展典型示范區(qū)”。

今年1月，蘇州在《政府工作報(bào)告》里鄭重承諾，年內(nèi)“推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌”。

省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤說：“城鄉(xiāng)社保并軌是一項(xiàng)民心工程，也是建設(shè)現(xiàn)代化的奠基工程。我們寧可少上項(xiàng)目，也要拿出足夠的財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保一體化。只有把城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系構(gòu)筑好，才是真正的以人為本，才更有利于提升社會(huì)和諧水平。”

蘇州勞動(dòng)保障網(wǎng)介紹，雖然沒有確切的統(tǒng)計(jì)，但可以肯定地說，為全市農(nóng)民辦理社保“并軌”，蘇州市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政在最近3年內(nèi)至少先后拿出了上百億元。

日前，國家人社部社會(huì)保障研究所專家組前來調(diào)研，對蘇州社會(huì)保障情況給予高度評(píng)價(jià)：“蘇州已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇已達(dá)到國際先進(jìn)水平。”