農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保險(非商業(yè)保險)的一個重要組成部分,是非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動所得,在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助,享受養(yǎng)老金的一種社會保險制度?,F(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的形成是多年的社會經(jīng)濟(jì)、文化背景積淀的結(jié)果,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致養(yǎng)老保險最基本的原因。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求,逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對參保居民實行屬地管理。
農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則是:保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結(jié)合;權(quán)利與義務(wù)相對等;效率優(yōu)先,兼顧公平;自我保障為主,集體(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位)調(diào)劑為輔,國家給予政策扶持;政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。
保險對象的權(quán)益有:1)投保人在交費(fèi)期間身亡者,個人交納全部本息,退給其法定繼承人或指定受益人。2)投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金,保證期為十年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年身亡者,保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額可以繼承。無繼承人或指定受益人者,按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。領(lǐng)取者超過十年長壽 者,支付養(yǎng)老金直至身亡為止。3)保險對象從本縣(市)遷往外地。若遷入地尚未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,可將其個人交納全部本息退給本人。4)投保人招工、提干、考學(xué)等農(nóng)轉(zhuǎn)非,可將保險關(guān)系(含資金)轉(zhuǎn)入新的保險軌道,或?qū)€人交納全部本息退還本人。
新農(nóng)村養(yǎng)老保險是由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。
第一,個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)村養(yǎng)老保險的的居民需要按照相關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,地方可以按實際情況增減。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。
第二,集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。同時,其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人也可以對投保人進(jìn)行資助。
第三,政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)村養(yǎng)老保險基金,其中,中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,可給予適當(dāng)鼓勵,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。
新農(nóng)村養(yǎng)老保險和老農(nóng)村養(yǎng)老保險的區(qū)別在于:1,二者的籌資的結(jié)構(gòu)不同。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi),實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合,是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助,這個補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這樣可以很實在的減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。2,老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶,新農(nóng)保在支付方面包括兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。這也是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),惠民的一種方式。
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