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日前，中國保監(jiān)會發(fā)布了《關于支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營有關事項的通知》（簡稱“《通知》”），進一步對保險代理市場進行規(guī)范，同時也鼓勵各大汽車企業(yè)集資設立保險公司，細化保險行業(yè)規(guī)則。記者采訪了華泰保險負責人，也表示對該通知做好了緊急應對措施。

《通知》指出，粗放的兼業(yè)代理經(jīng)營模式不適應保險業(yè)加快轉變發(fā)展方式要求，迫切需要從體制機制上進行改革。推動汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營，有利于促進汽車保險中介服務規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營風險、規(guī)范市場秩序，有利于保護保險消費者權益。

《通知》鼓勵和支持汽車企業(yè)出資設立保險代理、保險經(jīng)紀公司，或者采取與已有保險代理、保險經(jīng)紀公司合作，由保險代理、保險經(jīng)紀公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務。《通知》對公司名稱、分支機構設立和管理等方面提出了相關要求。為鼓勵汽車企業(yè)投資保險代理、保險經(jīng)紀公司，《通知》中明確規(guī)定了各項政策支持措施。

按照疏堵結合原則，《通知》還要求各保監(jiān)局繼續(xù)對保留兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂，服務不規(guī)范，專業(yè)素質不高，與保險公司財務業(yè)務關系不合法、不真實、不透明的，可以限制代理保險公司的數(shù)量和代理險種范圍，情節(jié)嚴重的，應當取消保險兼業(yè)代理資格。

　　保監(jiān)會關于支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務的通知

保監(jiān)發(fā)〔2012〕82號

各保監(jiān)局：

汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運輸?shù)认嚓P企業(yè)（以下稱“汽車企業(yè)”）兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務，在促進保險業(yè)務增長，擴大保險覆蓋面等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，汽車企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務管理混亂、專業(yè)能力低下、侵害消費者權益等違法違規(guī)問題日漸突出。粗放的兼業(yè)代理經(jīng)營模式不適應保險業(yè)加快轉變發(fā)展方式要求，迫切需要從體制機制上進行改革。推動汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營，有利于促進汽車保險中介服務規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營風險，規(guī)范市場秩序，有利于保護保險消費者權益?，F(xiàn)就支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營有關事項通知如下：

一、 鼓勵和支持汽車企業(yè)，出資設立保險代理、保險經(jīng)紀公司，或者與已經(jīng)設立的保險代理、保險經(jīng)紀公司合作，由保險代理、保險經(jīng)紀公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務。公司名稱可以包含“汽車保險銷售”、“汽車保險代理”或者“汽車保險經(jīng)紀”字樣。

二、 汽車企業(yè)設立保險代理、保險經(jīng)紀公司，應當符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保險法》、《保險專業(yè)代理機構監(jiān)管規(guī)定》、《保險經(jīng)紀機構監(jiān)管規(guī)定》以及中國保監(jiān)會其他相關規(guī)定要求。

三、 汽車企業(yè)設立保險代理、保險經(jīng)紀公司，經(jīng)營區(qū)域超出注冊地所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的，應按規(guī)定向注冊地保監(jiān)局提出申請，同時將相關材料抄報中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會將統(tǒng)一協(xié)調指導有關保監(jiān)局，做好原兼業(yè)代理機構轉制為專業(yè)保險代理、保險經(jīng)紀公司服務網(wǎng)點相關行政許可事宜。

四、 汽車企業(yè)設立保險代理、保險經(jīng)紀公司，在注冊地以外的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）開展業(yè)務，應當設立分公司或者營業(yè)部，負責該區(qū)域經(jīng)營管理工作。在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）內設有2家或者2家以上分公司或營業(yè)部，應當指定一家分公司或營業(yè)部負責該區(qū)域經(jīng)營管理工作。

五、 保險代理、保險經(jīng)紀公司依托汽車企業(yè)經(jīng)營場所開展業(yè)務的，應當取得保險監(jiān)管機構頒發(fā)的經(jīng)營保險代理（經(jīng)紀）業(yè)務許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛許可證。依托汽車企業(yè)經(jīng)營場所設立的分支機構負責人，可以由汽車保險代理、保險經(jīng)紀公司，或者其他分支機構工作人員兼任。上述經(jīng)營場所原保險兼業(yè)代理業(yè)務許可證應當予以注銷。每個營業(yè)場所應當至少有一名專職人員負責保險代理業(yè)務。

六、 在汽車企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務向專業(yè)化轉制過程中，相關專業(yè)保險代理、保險經(jīng)紀公司要加強對分支機構和服務網(wǎng)點的管理，特別要加大對服務網(wǎng)點工作人員的專業(yè)素質和合規(guī)意識的培訓力度，使其盡快適應專業(yè)化、規(guī)范化要求。

七、 汽車企業(yè)與已經(jīng)設立的保險代理、保險經(jīng)紀公司合作從事汽車保險業(yè)務的，應當參照本通知執(zhí)行。

八、 各保監(jiān)局應當繼續(xù)對兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂，服務不規(guī)范，專業(yè)素質不高，與保險公司財務業(yè)務關系不合法、不真實、不透明的，可以限制代理保險公司的家數(shù)和代理險種范圍，情節(jié)嚴重的，應當取消其保險兼業(yè)代理資格。

各保監(jiān)局應當及時向中國保監(jiān)會報送轄區(qū)支持汽車保險代理專業(yè)化經(jīng)營有關工作進展情況，中國保監(jiān)會將定期通報。

中國保監(jiān)會

2012年9月14日

中國保監(jiān)會近日發(fā)布《關于支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營有關事項的通知》（簡稱“《通知》”）。保監(jiān)會有關部門負責人就《通知》回答了記者提問。

　　問：什么是汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營？

答：汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營，主要是區(qū)別于當前汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險業(yè)務模式而言的，簡單地說，就是由專業(yè)的機構和人員為消費者提供保險服務。根據(jù)有關法規(guī)，可以從事保單銷售等保險服務的中介公司包括保險代理公司和保險經(jīng)紀公司。我們鼓勵和支持汽車企業(yè)出資設立保險代理、保險經(jīng)紀公司，或者與已經(jīng)設立的保險代理、保險經(jīng)紀公司合作，由保險代理、保險經(jīng)紀公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。

　　問：為什么要推動兼業(yè)代理向專業(yè)化經(jīng)營轉型？

答：當前，汽車保險兼業(yè)代理機構近3萬家，數(shù)目眾多，業(yè)務水平參差不齊，與保險公司合作關系松散，違規(guī)問題和服務問題突出，監(jiān)管效率低，管控效果差。大型汽車企業(yè)旗下網(wǎng)點普遍超過千家，如果這些企業(yè)成立保險代理公司或保險經(jīng)紀公司，就可以把成千上萬的網(wǎng)點統(tǒng)起來，管起來，使監(jiān)管有了切實有效抓手。有利于促進汽車保險中介服務規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營風險，規(guī)范市場秩序，有利于為消費者提供更專業(yè)、更規(guī)范的保險服務。

　　問：實現(xiàn)汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營有哪些方式？

答：主要有兩種方式：一是鼓勵和支持汽車企業(yè)成立保險代理、保險經(jīng)紀公司，可以采取全資、控股、參股等多種方式。如果汽車企業(yè)通過申請注銷原經(jīng)營場所保險兼業(yè)代理許可證，依托自身的經(jīng)營場所設立保險代理、保險經(jīng)紀公司分支機構的方式實現(xiàn)整體轉制，我們將按照簡化手續(xù)、優(yōu)先審批的原則辦理。二是汽車企業(yè)與已經(jīng)設立的保險代理、保險經(jīng)紀公司合作開展業(yè)務。合作方式可以靈活多樣，比如有些保險代理公司租用汽車企業(yè)經(jīng)營場所開展業(yè)務，汽車企業(yè)向其收取場地租用費等費用。無論采取何種合作方式，都要求公司取得相應的許可證，業(yè)務依法合規(guī)，財務真實透明。

　　問：鼓勵支持專業(yè)化經(jīng)營的政策體現(xiàn)在哪些方面？

答：主要體現(xiàn)在汽車企業(yè)設立保險代理、保險經(jīng)紀公司分支機構方面，給予較大力度的政策支持。一是加大服務網(wǎng)點準入政策支持力度。包括公司名稱可以包含“汽車”字樣；允許汽車企業(yè)直接依托現(xiàn)有經(jīng)營場所設立分支機構，不必另設獨立營業(yè)場所；簡化分支機構申請程序，分支機構負責人可以兼任等。二是進一步提高行政審批效率。在分支機構設立時，將按照優(yōu)先審批、簡化手續(xù)的原則辦理。經(jīng)營區(qū)域超出注冊地所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的，中國保監(jiān)會將統(tǒng)籌協(xié)調有關保監(jiān)局相關行政許可工作，提高工作效率。

　　問：中國保監(jiān)會多次提到疏堵結合原則，請問在“堵”的方面，有何進一步措施？

答：在“堵”的方面，中國保監(jiān)會已出臺《關于暫停區(qū)域性保險代理機構和部分保險兼業(yè)代理機構市場準入許可工作的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕324號），暫停審批汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理許可證?！锻ㄖ愤M一步要求各保監(jiān)局應當繼續(xù)對兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂，服務不規(guī)范，專業(yè)素質不高，與保險公司財務業(yè)務關系不合法、不真實、不透明的，可以限制代理保險公司的家數(shù)和代理險種范圍，情節(jié)嚴重的，取消其保險兼業(yè)代理資格。鑒于各地市場差異較大，我們只做原則性要求，各保監(jiān)局可以根據(jù)地方實際，針對性地開展工作。

　　問：汽車保險業(yè)務是否會因政策調整而受到較大影響？

答：汽車保險代理業(yè)務專業(yè)化改革是一個漸進的過程。我們不搞“一刀切”式改革，而采取分階段、分步驟的方式逐步推進。雖然汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理業(yè)務許可證已暫停審批，但尚在有效期內的保險兼業(yè)代理業(yè)務許可證仍然有效。目前全國仍有近20萬家保險兼業(yè)代理機構，他們仍然可以開展保險兼業(yè)代理業(yè)務。從市場情況看，自今年3月底中國保監(jiān)會暫停審批汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理許可證以來，汽車保險業(yè)務總體水平保持平穩(wěn)發(fā)展，未受到明顯影響。